Общо 813 служители на „БДЖ – Пътнически превози“ ще преминат към частния оператор „Ивкони Експрес“, който ще извършва обществен жп превоз от следващата година. Това съобщи транспортният министър в оставка Гроздан Караджов след заседание на Министерския съвет.
По думите му кабинетът е упълномощил министъра да подпише договорите за обществен жп превоз с двамата оператори – „БДЖ – Пътнически превози“ и „Ивкони Експрес“. Подписването се очаква да стане следващата седмица. Договорите ще влязат в сила от 13 декември тази година.
Министърът заяви, че служителите ще запазят длъжностите си, заплащането и социалните си придобивки.
Как ще стане прехвърлянето на персонала
В предходни съобщения на транспортното ведомство беше посочено, че прехвърлянето ще се случи по чл. 123, ал. 1, т. 7 от Кодекса на труда. Това означава, че трудовите договори не се прекратяват и не се подписват наново. Дейността се прехвърля, а договорите „следват“ прехвърлената дейност към новия работодател.
Тъй като „Ивкони Експрес“ поема обслужването на Северния и Южния лот, очакванията са персоналът от съответните райони и депа да бъде прехвърлен към частния оператор. До момента няма публична яснота по какъв точен принцип ще се определят конкретните служители.
Не е ясно и какво ще се случи с хора, които не желаят да преминат от държавен към частен работодател.
Кодексът на труда предвижда новият работодател да поеме задълженията към служителите към датата на промяната. Това включва натрупани отпуски, стаж и допълнителни споразумения. За задължения, възникнали преди прехвърлянето, се носи солидарна отговорност от стария и новия работодател.
Поръчка за 12 години и скок на цената
Двамата оператори бяха избрани след процедура на Министерството на транспорта за обществен жп превоз на пътници с период 12 години. Прогнозната стойност е била 1.02 млрд. евро (около 2 млрд. лв.). При отварянето на офертите обаче сумата е достигнала над 2.4 млрд. евро (около 4.8 млрд. лв.).
До момента няма официално, публично обяснение защо индикативната цена е надхвърлена в такъв мащаб и защо това не е отчетено като проблем от оценителната комисия и възложителя.
Подвижен състав и лимит на печалбата
По думите на Караджов двата оператора ще си разделят и подвижния състав. Мотриси и вагони, закупени след 2009 г., ще се разпределят пропорционално. Подвижен състав, закупен преди 2009 г., ще може да се наема на пазарни цени, определени от независим оценител.
Министърът посочи още, че печалбата на операторите е ограничена до 3.57%. Ако се постигне по-висока печалба, разликата ще се удържа от следващ транш на държавната субсидия.
Експертни критики: „Сгрешен модел“ и слаб ефект без инфраструктура
Въпреки че властта отчита реформата като успех, в експертните среди има сериозни критики. Проф. Васко Василев, бивш съветник в Министерството на транспорта, определя модела като „сгрешен“. Според него разделянето на страната на териториален принцип намалява реалната конкуренция, защото операторите няма да се състезават за един и същи пътник по едни и същи направления.
В свой коментар той поставя и въпроса за ефективността на новия подвижен състав, финансиран по Плана за възстановяване и устойчивост. По думите му се планират модерни влакове с капацитет около 300 души, докато по много второстепенни линии средната населеност е 30–60 пътници. Рискът според него е да се направи голям разход, без да се реши основният проблем – лошото състояние на железния път и ниските скорости.
Караджов отговори, че всички действия са съгласувани с Европейската комисия и че има положителни становища от съответните дирекции. По думите му „оценката е висока, без забележки“, което отваря път към подписване на договорите.
Промени в Закона за обществения транспорт
Като част от реформата кабинетът е приел и промени в Закона за обществения транспорт. Законопроектът се очаква да бъде внесен в Народното събрание в четвъртък.
Предвиждат се три основни елемента:
Национална транспортна схема с интегриран график между влакове, автобуси и други видове транспорт, като железницата е „гръбнак“, а автобусите са довеждащ превоз.
Единен електронен билет за пътуване с една транзакция.
Клирингова система за разпределение на приходите между операторите според реално изминато разстояние и брой пътници.
Караджов посочи, че Европейската комисия е удвоила инвестицията за подвижен състав и тя е достигнала 734 млн. евро, като е пряко обвързана с реформата.
